Autorizzazione alla videosorveglianza aziendale

L'art. 4 comma 1 della legge n. 300/1970, modificato in seguito dall'art. 23 comma 1 del D.Lgs. n. 151/2015, prevede che “Gli impianti di audiovisione e gli altri strumenti da quali derivi anche la possibilità di controllo a distanza dell'attività dei lavoratori possono essere impiegati esclusivamente per esigenze organizzative e produttive, per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale e possono essere installati previo accordo collettivo stipulato dalla rappresentanza sindacale unitaria o dalle rappresentanze sindacali aziendali [...]. In mancanza di accordo gli impianti e gli strumenti di cui al periodo precedente possono essere installati previa autorizzazione della Direzione territoriale del lavoro o, in alternativa, nel caso di imprese con unità produttive dislocate negli ambiti di competenza di più Direzioni territoriali del lavoro, del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali”.

L'installazione delle telecamere in un ambiente di lavoro, senza accordo sindacale o autorizzazione amministrativa, fa scattare gli obblighi e le relative sanzioni, persino in caso di impianti non funzionanti. Alla prassi già consolidata in materia di impianti audiovisivi nei luoghi di lavoro, dopo il Jobs act, si è aggiunto un importante tassello con la nota del ministero del Lavoro emanata il 1 giugno 2016 n°11241. La nota guarda alle ispezioni e alle sanzioni relative alle telecamere installate senza accordo sindacale o senza autorizzazione, ai sensi dell'articolo 4 comma 1 della Legge n°300/1970. La questione affrontata verte sul provvedimento di prescrizione che gli accertatori adottano in sede ispettiva, nel momento in cui rilevino l'installazione e l'impiego illecito di impianti audiovisivi per finalità di controllo a distanza dei lavoratori in orario di lavoro.

La norma, modificata nell'ambito del Jobs act dall'articolo 23 comma 1 del D.Lgs. 151/2015, stabilisce due principi da rispettare:

• L'installazione di questi strumenti e, in genere, di quelli dai quali derivi anche la possibilità di controllo a distanza dell'attività dei lavoratori può avvenire esclusivamente per esigenze organizzative e produttive ovvero per la sicurezza del lavoro e per la tutela del patrimonio aziendale;
• L'installazione non può avere luogo se non è preceduta da apposito accordo collettivo stipulato dalla rappresentanza sindacale o dalle rappresentanze sindacali aziendali. Se in azienda non sono presenti rappresentanze sindacali o in mancanza di accordo, gli impianti e gli strumenti in oggetto possono essere installati solo dopo aver richiesto l'autorizzazione alla Direzione Territoriale del Lavoro.

Nel caso di aziende con unità produttive dislocate in ambiti di competenza di più Direzioni Territoriale del Lavoro del ministero del lavoro nella piena operatività del D.Lgs. 149/2015 questi organismi saranno rispettivamente sostituiti dalle sedi territoriali dell'Ispettorato nazionale e della sede centrale. La nota pone in violazione dei criteri sopra descritti anche la presenza di telecamere che, seppur installate, non siano ancora state messe in funzione, così come non si mette al riparo dalla violazione dell'articolo 4 comma 1 della Legge n°300/1970 il datore di lavoro che ha preventivamente informato i lavoratori. Allo stesso modo non influisce il fatto che il controllo sia discontinuo perché esercitato in locali dove i lavoratori possono trovarsi anche solo saltuariamente.

La stessa nota di cui sopra precisa inoltre come sia vietata anche l'installazione di telecamere “finte” montate a scopo dissuasivo, poiché questa condotta costituisce già di per sé un illecito, indipendentemente all'effettivo utilizzo dell'impianto.

La violazione è sanzionata con ammenda da €154,00 a €1.549,00 o arresto da 15 giorni ad un anno, salvo che il fatto non costituisca reato più grave.
Quindi, se l'ispettore rileva in loco l'installazione di telecamere in assenza di uno specifico accordo con le organizzazioni sindacali o dell'autorizzazione rilasciata dalla Direzione Territoriale del Lavoro, deve impartire una prescrizione al fine di porre rimedio all'irregolarità attraverso la rimozione materiale degli impianti audiovisivi, entro un termine assegnato.
Se, in questo lasso di tempo venisse siglato l'accordo sindacale o ottenuta l'autorizzazione da parte dalla Direzione Territoriale del Lavoro, l'ispettore può ammettere il datore di lavoro al pagamento della sanzione amministrativa nella misura pari ad un quarto del massimo dell'ammenda.

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